韓艷華是英德一家工業園的普通員工,該工業園區帶動了附近的建設 羊城晚報記者 陳文筆 攝
  廣東有聞名世界的“珠三角經濟圈”,也有相對滯後的粵東西北,落後地區如何振興?
  羊城晚報記者 黃麗娜 林世寧 陸志霖
  廣東連續20多年,經濟總量排名全國第一;但是在這枚名叫發展的“硬幣”的另一面:粵東西北若看成一個整體,其人均GDP一直排名全國20名外的現實。廣東有聞名世界的“珠三角經濟圈”,可也有發展相對滯後的粵東西北。
  去年,省委、省政府作出了舉全省之力支持粵東西北振興發展的決定,並明確將交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質確定為振興粵東西北的“三大抓手”。今年,省長的《政府工作報告》中也專項論述了加快粵東西北地區振興發展的謀略。幾天來,如何為粵東西北插上快速發展的“雙翼”,成為了代表、委員最關註的話題。
  粵東西北,最大優勢是環境
  “除了前海、橫琴、南沙,粵東西北地區也可以成為粵港合作的第四個平臺”
  作為後發地區,粵東西北往往面臨資源少、項目少、政策少的問題。雖然弱項多,但優勢並不是沒有。這個最大的優勢就是環境。在越來越多人尋找好空氣、好水源、綠水青山時,這個優勢就顯得更具吸引力。環境能吸引人,能吸引來投資的人。
  “多年來伴隨著經濟的高速發展,珠三角環境污染和生態破壞程度嚴重。粵東西北的發展要避免走這條道路,要走發展綠色產業的道路。”省政協委員、香港廣東社團總會副主席楊志紅在今年省十一屆政協二次會議的大會發言時就明確提出,“根據粵東西北地區的實際和香港的優勢,粵港合作可選擇以綠色食品業、綠色中藥業、綠色旅游業為突破口,儘快形成優勢產業。”
  楊志紅看中的,正是粵東西北地區的環境優勢。他甚至提出,粵東西北地區應該成為粵港合作的第四個重大平臺,“近年來,廣東不斷發揮毗鄰港澳的區位優勢,在新一輪全面深化改革中,打造了轉型升級的重大平臺,不斷增創出開放新優勢。隨著廣東改革逐步深入,前海、橫琴、南沙正在逐步構築粵港合作的三個重大平臺。但我認為,粵東西北地區完全可以成為粵港合作的第四個重大平臺,成為廣東打造未來經濟發展的新引擎!”
  他建議,省委、省政府可以參照前海、橫琴、南沙開發建設中粵港合作的特殊政策,制定粵東西北地區振興發展,及粵港合作的規劃和優惠政策,吸引更多投資者來這裡發展高附加值的“綠色產業”。
  在大打環境吸引力這張“牌”上,楊志紅和省人大代表、河源市市長彭建文想到了一塊。彭建文在接受媒體採訪時表示:“生態是河源最大的優勢。如果沒有青山綠水,寧可不要金山銀山。”
  瓶頸待破,既盼高速更要高鐵
  “廣州到汕尾的高鐵項目關係到廣東與海西經濟區的密切聯繫,要列入計劃力爭今年開工建設”
  粵東西北地區,從地緣上看大多地處偏僻,經濟發展長期被落後的交通狀況“卡脖子”。去年,廣東開展了“交通大會戰”,共有7個高速公路項目、共計200公里建成通車,這對改善粵東西北的發展條件,提振當地營商環境拉力巨大。
  2013年底廈深高鐵正式通車,這讓地處“省尾國腳”的潮州人興奮不已。來自潮州代表團的省人大代表陳友標高興地說:“廈深鐵路的開通,貫通了潮州的大動脈,今後一段時間,潮州政府和商人要抓緊大力發展高鐵帶來的商貿機會。”
  在廈深鐵路開通前,汕尾是廣東21個地級以上市裡唯一“手無寸鐵”的城市,如今廈深鐵路全程502公里,廣東段357公里,汕尾境內就有112公里,沿途設汕尾、鮜門、陸豐三個站。省人大代表、汕尾市委書記溫國輝說,廈深鐵路的開通使汕尾到廣州的時間距離縮短到了1.5小時。可以說,廈深鐵路讓汕尾獲益最多。
  省人大代表、汕頭市委書記陳茂輝也表示,隨著廈深高鐵的開通,廈深高鐵聯絡線也獲批;汕頭港疏港鐵路、廣梅汕鐵路順利推進;潮汕環線將於2015年提前開工。這一大批交通路網項目的推進,將大大加速汕潮揭同城化的發展,也有利於汕頭的經濟發展,吸引更多的人才入駐汕頭。
  一條鐵路,可能改變一個地方的面貌,這也引發了尚未路通地區的熱盼。
  省人大代表、湛江市委書記劉小華就表示,在全省,粵東四市全部通了高鐵,粵北韶關、雲浮也有高鐵,現在只有河源、梅州等少數幾個“難兄難弟”沒有高鐵了。他認為,深湛高鐵一定要給出明確的時間表。“湛江要崛起,改變交通十分重要,其中最關鍵是高速鐵路,只有高速鐵路才能從根本上改變湛江區位劣勢。”
  省人大代表、汕尾市市長吳紫驪也提出,廣州到汕尾的高鐵項目關係到廣東與海西經濟區的密切聯繫、粵東3000萬人民的福祉,“這個項目列入預備項目已多年,要列入計劃力爭今年開工建設。”
  “粵東西北經濟發展的瓶頸就在於交通落後,省里在計劃安排上把一些交通建設項目提前了,但按目前的安排仍然是落後的。”省人大代表、茂名市人大常委會常務副主任吳傑斌強烈要求,省委、省政府要有舉全省之力的氣魄,強力推進粵東西北交通基礎設施建設,“我建議今年就提前啟動深茂鐵路建設;做好湛江機場遷建的前期工作;汕湛高速公路茂名段建設也希望列入今年的工作安排。”
  幫扶抱團,一邊輸血一邊融合
  “深汕特別合作區是汕尾融入珠三角的重要載體,要把深汕特別合作區作為一個新城區進行規劃建設”
  粵東西北的發展,需要自身多努力,但對口幫扶的作用也不容小覷。在廣東新一輪的對口幫扶中,東莞的幫扶對象是韶關,東莞市委書記徐建華表示,韶關也是他曾工作過的地方,東莞會堅定不移按照省委的要求做好幫扶韶關的工作。
  徐建華介紹說,兩地的黨委政府對這新一輪的對口幫扶非常重視,確定了“一中心,七組團”的總體工作思路。一中心主要是指以“加強產業園區的擴容、提質,做大做強韶關中心城區”為中心,將在韶關主城區內啟動“莞韶城”項目。七組團則是讓東莞最強的七個鎮一對一對口幫扶韶關的七個縣,“我們這七個鎮的GDP加在一起差不多1700億元,相當於一個半韶關,希望可以通過對口幫扶把韶關這7個縣城的中心城區和產業園區做起來。”
  省委、省政府給東莞一個時間節點,要求到2017年,韶關的人均GDP要達到全國平均水平,各園區的工業增加值要翻番,“這些目標我們都要達到,現在總指揮已經到位了,工作團隊也過去了。”
  除了對口幫扶,向珠三角這個最大的“經濟引擎”靠攏,借力發展無疑也是一條“捷徑”。省人大代表、汕尾市國際會議中心董事長吳少傑就表示,深汕特別合作區是汕尾融入珠三角的重要載體,要把深汕特別合作區作為一個新城區進行規劃建設,促進產城的融合發展。
  “省里給茂名的定位是建設成為‘粵西組團式的海濱城市’,發展的重心和方向是向東向南靠海發展。”省人大代表、茂名市市長李紅軍在審議發言時就表示,政府工作報告中提到要壯大粵西城鎮群,粵西三市要更好地做好錯位發展,揚長避短,互相協作。”
  省人大代表、清遠市市長江凌認為,促進粵東西北地區,必須將珠三角穩定發展、轉型升級與之更好統籌起來,使粵東西北與珠三角形成互補互需關係。清遠就要抓住廣佛同城、廣佛肇一體化機遇,加強融入。
  汕尾同樣打出“3+1”的牌,省人大代表、汕尾市委書記溫國輝說,汕尾要通過加入“深莞惠一體化”,形成“3+1”格局,有利於汕尾邁開跨越式發展步伐。  (原標題:珠三角經濟圈發展不均衡 粵東西北求突圍)
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